人民不分中央地方 預算分配需謹慎討論

關於財政收支劃分法的修法，是我最近在地方拜訪時，許多市民會詢問的問題，我都告訴他們：「人民不分中央地方，預算分配需謹慎討論。」
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國民黨提出的財劃法版本，表面上看雖然會讓地方政府增加很多預算，但這些預算，都是中央每一個國民手上拿走的，小時候我們都聽過朝三暮四的成語，相信有智慧的台灣人民，都清楚這個道理。
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不管你住在台北、新北還是高雄、基隆，人民從來就不是分成「中央照顧的國民」，以及「地方照顧的市民」。每一個人都同時具有國民、市民的雙重身分，把財政的預算都給了地方，那中央對人民的照顧就減少了。
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第一個問題，是中央短少的預算，要從哪一些福利措施或建設當中取消？我們不知道。
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第二個問題，縣市之間的分配比例，誰分的多、誰分的少？真的公平嗎？我們不知道。
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第三個問題，是重新分配之後，原本由中央補助的地方政策，會不會改由地方支應？我們不知道。
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第四個問題，跨縣市的協調性建設，未來怎麼溝通與分配開支？地方會不會因此負擔更多？我們不知道。
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第五個問題，基隆市政府有沒有思考過這些新來的預算如何使用？會不會因為人力不足而缺乏規劃？造成撒錢但卻浪費的情況？我們不知道。
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這麼多的不知道，就是因為只有搶快通過法案，沒有審慎討論的結果。如果只看政治立場，因為國民黨現在有多數的縣市首長，那他們當然希望錢全部都給地方，等中央沒錢事情不好，就可以繼續罵民進黨，但這是思考單一政黨的政治利益，而不是全體國民的未來福祉。
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當這些問題沒有被想清楚、講明白，最後倒霉的、麻煩的，反而是地方政府。站在城市發展的角度，基隆當然需要更多經費支持，但若設身處地站在中央的高度，國家的發展經費也應該完整，這也和地方建設息息相關。
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北北基桃雖然是一日生活圈，但基隆市卻和其他三個城市相比更遠，熟悉歷史的朋友們可能都知道，最早的時候，基隆市原本是隸屬在臺北州轄下，後來改制為省轄市，但之後因為城市的發展多集中在台北市，我們基隆該如何重新規劃、定位自己，才能在大台北地區穩健的發展，這其中的許多問題都比單純的「有多少錢」還重要太多了。
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我認為財劃法的修正應該要取得平衡，如果有充分討論，未來或許可以思考：如何分配才能縮小城鄉差距的同時，兼顧中央對人民的照顧，地方政府也應該對預算有完整的規劃思考，這才是財劃法的關鍵。